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浙江省卫生和计划生育委员会 浙江省人力 资源和社会保障厅关于卫生专业技术职务评聘制度改革有关具体事项的通知

发布时间:2015-12-31 11:29:01  责任编辑:职称考试

各市、县(市、区)卫生计生委局(卫生局、人口计生委局)、人力资源和社会保障局,省卫生计生委直属单位、高等医学院校及附属医院,省级有关单位:
为贯彻落实《浙江省卫生和计划生育委员会浙江省人力资源和社会保障厅关于深化卫生职称评聘制度改革的意见》(浙卫发〔2015〕***号)(以下简称“意见”)精神,平稳推进卫生专业技术职务评聘制度改革工作,现就有关具体事项通知如下。
一、关于评审机构和评审程序问题
各设区市组建市基层卫生(西医药、中医药)高级专业技术职务评审委员会,负责所属区域内基层卫生正、副高级专业技术职务的申报评审工作,其专业技术职务名称为基层主任(中)医(药、护、技)师、基层副主任(中)医(药、护、技)师。各县(市、区)组建县(市、区)基层卫生高级专业技术职务推荐委员会,负责向市基层卫生高级专业技术职务评审委员会的推荐工作。申报评审程序为:取得有效的专业实践能力考试合格证书,并符合相应申报条件的,由个人提出申请,单位在空缺岗位内择优推荐,经县(市、区)相应推荐委员会推荐,基层卫生高级专业技术职务评审委员会评审,通过的由单位直接聘任。
省卫生计生委组建省卫生高级专业技术职务评审委员会,主要负责省、市级医疗卫生机构人员的申报评审工作。申报评审程序为:取得有效的专业实践能力考试合格证书,并符合相应申报条件的,由个人提出申请,单位在空缺岗位内择优推荐,经相应评委员会推荐,卫生高级专业技术职务评审委员会评审,通过的由单位直接聘任。省属企事业单位统一参加省级评审。
浙江中医药大学、温州医科大学受省卫生高级专业技术职务评审委员会委托,组建相应卫生高级专业技术职务评审委员会。按人事管理权限,负责所属范围内副高级卫生专业技术职务的评聘工作。
改革后,杭州、宁波、温州市原先组织的市级医疗卫生机构副高级卫生专业技术资格评审工作,统一纳入省级高评委评审,不再另行组织。
二、关于评审标准问题
各设区市结合本地区医、药、护、技各类专业技术人员和岗位的整体状况和特点,按不低于浙江省基层卫生高级专业技术职务评价条件要求,研究制定相应的评审条件。要注重突出基层卫生工作实际,反映各类专业技术人员岗位特点,重点要对常见病、多发病诊疗、护理和康复,急危重症抢救与疑难病转诊以及基本公共卫生服务提供情况等进行考核评价。可将常见病、多发病诊治专题报告、病案分析资料、工作总结、新技术推广使用报告、开展健康教育与健康促进次数、健康档案管理数等作为评审依据。职称外语、计算机考试成绩可不作为申报条件。淡化论文要求,论文可作为评审的参考条件、加分项,不做硬性规定。基层卫生专业技术人员在晋升前,应完成规定数量的继续教育学分,或者到上级医疗卫生机构进修学习一定时间。
浙江中医药大学、温州医科大学须按浙江省卫生高级专业技术资格评价条件要求、参照原省卫生厅《厅直属单位卫生高级专业技术资格评价条件(试行)》,研究制定相应的评聘条件,既注重考察评审对象的解决复杂疑难问题的能力水平,又注重其考察研究创新的能力水平,适当提高专业学历、科研论文等方面的条件。
各高评委在制定评审条件时,要立足当前、着眼发展,并在一定时期内保持稳定。在细化有关要求时,要坚持突出卫生特点,符合基层卫生实际,充分体现重医德、重业绩、重能力的激励导向,逐步建立起定性与定量相结合的科学的评价考核体系,引导卫生专业技术人员努力做好本职工作。各评委会评审标准要求在2016年制定实施。
三、关于评审导向问题
评审工作要全面考量,综合评价,既要破除论资排辈,鼓励优秀人才脱颖而出,允许作出突出贡献的年轻专业技术人员破格竞聘,又要适当考虑向长期在医疗、预防、计生一线工作的卫生专业技术人员适当倾斜。评审程序要坚持公开、公平、公正的原则,公开评审标准、评审程序,做好申报对象的材料公示、评前公示和评审结果公示,充分接受群众监督。对公示中反映的问题,要认真调查核实,并及时作出处理。对弄虚作假者,要按有关规定严肃处理。年度评审工作结束后,各高评委要将评审工作总结和评审结果报省卫生计生委、省人力社保厅备案。
四、关于专家库建设和评审委员会组建问题
各高评委应遵循数量充足、素质优良、结构合理、动态调整的原则,组建相应卫生高级专业技术职务评审委员会专家库,建立和完善评审专家库管理办法。专家库成员由正副主任人选、委员人选和专业审议组人选三部分组成。专家库成员人数要满足评审需求,一般正副主任人选不少于5人,委员人选不少于50人,专业审议组按评审工作需要进行设置,一般每个专业审议组成员人选不少于10人。入库专家应具有相应的学术技术背景,并具有权威性、代表性和公正性。没有专业技术职务的行政领导和已办理退休手续人员一般不再列入专家库。50岁左右中青年专家、设区市或外单位专家应占一定比例。专家库成员实行每3年调整一次,每次调整人数不少于三分之一。
各高评委一般可分设西医药、中医药专业评委会,由正副主任委员、委员组成,人数不少于25人。下设专业审议组,由同行专家组成,每组人数不少于5人。西医药人员高级专业技术职务评审委员会一般分为内科、外科、妇产科、儿科、耳鼻喉、眼科、口腔、预防医学、药学、护理、检验、影像、病理、社区组等专业审议组,中医药人员高级专业技术职务评审委员会一般分为中医内科、中医外科、中药等专业审议组。各设区市、浙江中医药大学、温州医科大学评审委员会及下设的专业审议组专家主要由本地区、本单位知名专家担任,适当聘请省里和其它地区的知名专家参与评审,一般不得少于委员会人数的三分之一。
评审委员会每年召开一次,年度评审会议召开前一周内,各评审机构要在纪检监察部门监督下,从专家库中随机抽取不少于5人的专业审议组专家和不少于25人的评审委员会专家,在评审会议前三天通知专家本人。确因工作需要可推荐1名行政领导担任副主任委员参加评审工作。专业审议组负责对申报对象的业绩、成果以及其他材料进行审议,并将审议结果提交评审委员会,评审委员会应先听取专业审议组关于审议情况的汇报,并在对评审对象综合评议的基础上,进行实名投票表决。召开评审委员会会议须有三分之二以上应到专家出席,赞成票达到实到专家的三分之二及以上为通过。
五、关于岗位动态调整和聘后管理问题
优化完善医疗卫生机构岗位管理,是开展卫生高级专业技术职务评聘制度改革的前提。各地、各单位要根据卫生事业发展、队伍建设、评聘标准高低及竞争择优、能上能下用人机制的建立等实际情况,动态调整医疗卫生单位岗位结构比例和岗位总量。同时,各用人单位要加强聘后管理工作,认真落实《关于事业单位岗位设置管理制度实施后有关问题的意见》和《关于加强事业单位岗位聘期考核管理的指导意见》等文件精神,建立健全年度和聘期考核等制度,考核结果作为续聘、晋升、低聘或解聘的依据。
对于在竞聘或聘期考核中,确因业务工作实绩不符合原聘岗位任职条件而低聘,且退休前仍在低聘岗位的专业技术人员,若其在原聘岗位聘满两个及以上聘期,且现聘岗位年度考核和聘期考核均符合要求,单位可在其达到法定退休年年龄的前一个月,将其重新聘任到原聘岗位,并在其到达法定退休年龄时按规定办理退休,享受原聘用岗位的退休待遇。
六、关于评审结果的效力问题
按“哪里评审哪里有效”原则,省卫生高级专业技术职务评审委员会(含委托评审机构)评审通过,由省人力社保厅统一发放全省通用的卫生高级专业技术职务证书,作为在全省聘任相应级别专业技术职务的依据。高校评聘工作执行省教育厅、省人力资源和社会保障厅《关于深化高校教师专业技术职务评聘制度改革的意见》(浙教高科〔2014〕28号),委托评审通过人员不公布资格、不颁发资格证书,由高校自主聘任。经各设区市组建的市基层卫生高级专业技术职务评聘委员会评审通过,由各设区市人力社保局统一发放本区域内基层医疗卫生机构通用的卫生高级专业技术职务证书,可作为设区市范围内基层聘任相应专业技术职务的依据。
基层医疗卫生机构人员,既可申报评审基层卫生高级专业技术职务,也可申报评审省卫生高级专业技术职务(方案一)。(方案二:改革后,基层医疗卫生机构人员,均须申报评审基层卫生高级专业技术职务,如流动到省市级医疗卫生机构,符合相应申报条件可申报评审省卫生高级专业技术职务。)下放基层评审权限后,省卫生高级专业技术职务评审委员会将严格按照省统一标准进行评审,不再给予基层倾斜照顾。已取得基层卫生高级专业技术职务,达到省级相应申报评审条件的,满3年后仍可申报参加省级评审(对应方案一)。跨设区市基层医疗卫生机构间人员流动的,原取得的相应基层专业技术职务证书的效力问题,由各设区市自行研究制定,报省卫生计生委备案。从基层医疗卫生机构流动到省市级医疗卫生机构的,原取得的基层专业技术职务证书不能作为在新单位的聘任依据,需按规定重新申报评审。
七、关于专业实践能力考试问题
卫生高级专业技术职务评审实行“考评结合”,申报评审卫生高级专业技术职务的,须参加全省统一的卫生高级专业实践能力考试,考试合格成绩3年有效,作为申报卫生高级专业技术职务的必备条件,成绩高低作为评审的重要依据。省卫生计生委负责全省卫生高级专业实践能力考试工作,考试实行全省统一组织、统一考核时间、统一考核命题、统一合格标准、统一发放合格成绩证明。考试每年举行1次,一般采用人机对话的方式进行。考试具体办法另行通知。
八、关于计生系列职称问题。
按照机构改革实际,整合卫生计生系列职称。为平稳过渡,2015年底前计划生育副高级、中级资格评价仍参照原有评价办法、程序进行。但须按统一进度,实行评聘结合,即在在单位空缺岗位数内,择优推荐评聘。从2016年起,统一评聘标准和程序,初、中级专业技术资格实行以考代评,高级专业技术职务实行考评、评聘结合。
九、其他问题
(一)各单位要根据《意见》和本通知精神制定实施细则,要充分认识深化职称制度改革的重要性,精心组织,抓好落实。要及时总结经验,研究和解决评聘中出现的新情况、新问题,妥善处理改革、发展和稳定的关系。
(二)要加强制度的协同推进,把深化职称制度改革作为推进人事制度改革的一项重要举措,完善与岗位设置、考核聘用、绩效管理等制度配套衔接,逐步形成竞争择优、能上能下的用人机制。
(三)各级卫生计生、人力社保部门要加强领导,密切配合,落实力量,精心组织本地区评审组织实施工作,切实加强监管,确保评审工作顺利实施。
 
 
                   浙江省卫生和计划生育委员会
                   浙江省人力资格和社会保障厅
2015年7月 8 日


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